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解读《莆田市“十三五”教育发展专项规划》

发布时间:2016-08-03 点击数: 字号: T | T

  近日,市政府正式下发《莆田市“十三五”教育发展专项规划》(以下简称《规划》)。现就《规划》的具体内容解读如下:
  一、《规划》编制过程
  2015年5月8日,市政府印发《莆田市人民政府关于组织开展莆田市“十三五”专项规划编制工作的意见》,明确由市教育局牵头组织编制《莆田市“十三五”教育事业发展专项规划》,并提出具体进度要求。按此要求,市教育局由主要领导亲自抓,指定一名分管领导具体抓,明确由局办公室、计财科负责,各科室办共同做好规划编制工作,按时优质完成各阶段编制工作。2015年上半年已经完成规划总体框架编制,形成初步思路;下半年完成各县区(管委会)教育部门、市直各学校(单位)征求意见,结合全市中小学及幼儿园布局规划(2015-2030年)的编制,完成“十三五”期间教育重大项目的遴选工作;今年年初与我市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要相衔接,今年5月9日,省政府办公厅印发福建省“十三五”教育发展专项规划的通知,市教育局及时加以吸纳完善,形成征求意见稿,于今年7月4日征求各县(区)政府(管委会)、市直相关部门意见,本着能吸收尽量吸收的原则,认真研究、充分吸收反馈意见,再次修改形成《莆田市“十三五”教育事业发展专项规划》。
  二、总体考虑
  《规划》的起草,充分考虑了“十三五”时期我市教育事业发展的的趋势和要求。“十三五”时期,是国家实施全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党重大战略布局的关键时期,也是基本实现教育现代化、基本形成学习型社会,进入教育强国和人力资源强国行列的重要时期。
  一是经济发展新常态对教育事业发展提出新的要求。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能,尤其是创新驱动发展、“中国制造2025”、“互联网+”、大众创业万众创新、“一带一路”等国家重大战略,以及“打造莆田产业升级版”、“莆田质造”等重大举措的推进落实,迫切需要提升国民整体素质,迫切需要培养更多的中高端技术技能人才,迫切需要为广大劳动者提供更加便利、优质和多样化的职业技能培训和提高的机会,切实提升劳动者创造附加价值的能力。
  二是人口规模结构变化对教育资源配置提出新的挑战。“十三五”期间,新型城镇化进程加速推进,全面实施“全面二孩”政策,全市学龄人口特别是城镇学前教育的适龄人口将迎来较大增长,需要进一步扩大城镇幼儿园和中小学教育资源,增加基础教育容量,城乡教育资源配置,满足新增人口入学需求。此外,随着人民生活水平的提高和医疗条件的改善,加之长期低生育水平的作用,年龄结构日趋老龄化,也迫切要求完善现代教育体系,为所有人的终身学习奠定基础。
  三是全社会对教育需求变化对教育质量提升带来新的机遇。国家把“全面提高教育质量”作为“十三五”期间教育发展的主题,“十三五”期间,我市将实现城乡居民收入增长和经济发展基本同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高基本同步,居民人均可支配收入达到全省平均水平,提前比2010 年翻一番,随着人民生活水平提高,将释放出更多的对高质量教育的需求,实现有质量的公平教育,成为教育改革发展的新使命,促进人的全面而有个性的发展成为新时期教育发展的重要导向。
  三、主要内容
  《规划》包括发展基础和面临形势、总体战略、发展任务、实施保障4大部分。
  第一部分:发展基础和面临形势。回顾“十二五”期间我市教育事业发展取得的主要成绩,办学条件明显改善;教育信息化全面推进;均衡发展基本实现;校园文化蓬勃发展;办学质量稳步提高;队伍活力不断增强。分析我市教育事业发展存在的问题和面临的机遇与挑战。
  第二部分:总体战略。明确了“十三五”教育发展的指导思想,确定了战略目标:建设教育强市,办人民满意教育,按照“明确一个发展目标,加大两项资金投入,打造三个优良环境,培养四支一流队伍,做到五个亲力亲为”的要求,全面推进教育发展,努力实现高考综合成绩“保三争二”,重点大学重点专业录取率进一步提升,重要比赛成绩进一步提高,名家大师在全省的影响力进一步增强,为建设宜业、宜商、宜居莆田提供人才支撑和智力保障。
  到2020年,学前三年入园率超过98%、全面解决“入园难”问题,全面推进义务教育优质均衡发展、巩固率稳定在98%以上,全面实施高中阶段免费教育、毛入学率超过96%,实现特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”,莆田学院建设特色鲜明的应用型大学,湄洲湾职业技术学院达到省级示范性高职院校标准,福建电大莆田分校向开放大学转型升级,全面实现“教育强县(区)”,基本满足学习型社会多样化教育需求,新增劳动力平均受教育年限达14年,劳动年龄人口平均受教育年限达12年。
  第三部分:发展任务。共有12项发展任务。
  一是全面提高教育质量。从加强社会主义核心价值观教育、树立教学工作的中心地位、保护和激发学习兴趣、强化实践育人、促进身心健康成长、提高审美能力与艺术修养、落实社会和家庭育人责任7个方面展开。
  二是扩大普惠性学前教育资源。优化幼儿园布局结构、扩大普惠性学前教育资源、提升学前教育保教质量3个方面展开。
  三是推动义务教育优质均衡发展。从落实全市中小学及幼儿园布局规划、提高县域均衡发展水平、提升农村学校办学水平。四是普及高中阶段教育。全面改善普通高中办学条件、着力推进优质高中建设、推动高中多样化特色发展3个方面展开。
  五是构建现代职业教育体系。从优化职业教育布局结构、推进职业院校专业群对接产业群、提高创业就业能力、促进职业教育与行业产业企业深度融合、加强实训基地建设、提高职业教育人才培养质量6个方面展开。
  六是稳步推进高等教育改革和转型发展。打造莆田学院发展升级版、支持湄洲湾职业技术学院创建省级示范校、加快推进福建广播电视大学莆田分校转型升级3个方面展开。
  七是促进教育包容发展与机会公平。从提升特殊教育发展水平、大力发展终身教育、完善学生资助体系、促进入学机会公平、关爱特殊群体5个方面展开。
  八是推进信息技术与教育教学的全面深度融合。从促进基础教育优质教育资源共享、加快职业教育信息化建设、增强教师信息技术应用能力3个方面展开。
  九是鼓励社会力量办学。从扶持社会力量办学、促进民办学校规范办学2个方面展开。
  十是打造一流的校长、教师和班主任队伍。从加强职业理想和职业道德教育、落实教师“县管校用”政策、实施乡村教师支持计划、培育和壮大名师队伍、提高教师福利待遇、提高中小学教师专业化水平6个方面展开。
  十一是完善教育治理体系。从全面提升教育系统党建科学化水平、深入推进管办评分离、加快建设现代学校制度、完善教育督导评估体系、加强学校校园精细化管理、 加强学校档案管理6个方面展开。
  第四部分:实施保障。共有8项保障措施。从落实教育优先发展战略地位、落实推进教育改革发展的责任、全面推进重大项目建设和教育综合改革、提高教育经费保障水平、引导社会资本投入教育、推进依法治教和依法行政、切实维护教育系统和谐稳定、动员全社会共同关心支持教育改革发展8个方面展开。